今年元月15日，市政府出台了《关于加强全市5G通信网络规划建设的指导意见》(以下简称《意见》)，明确提出要按照“政府主导、行业推进、统筹规划、共建共享”的原则，加快5G通信网络规划建设，推进站址资源共建共享和社会公共资源开发共享，为5G全面商用提前储备和奠定坚实基础，确保我市5G通信网络规划建设工作走在全省前列。现对《意见》解读如下:

一、《意见》出台的背景

当前，移动通信正加速向5G演进，5G商用后，将加快经济社会数字化转型，为经济社会发展带来新机遇。根据我国信通院17年发布的《5G经济社会影响白皮书》，到2030年，5G将带动我国直接经济产出6.3万亿元，经济增加值2.9万亿元、就业机会800万个;在间接贡献方面，5G将带动总产出10.6万亿元、经济增加值3.6万亿元、就业机会1150万个。因此，我们必须超前部署网络基础设施，加强统筹指导和规划引领，有序推进网络基础设施建设，推动5G与4G协调发展。2017年10月24日，湖北省政府召开全省5G基站规划建设电视电话会议，专题部署5G基站规划建设工作。市委市政府高度重视信息基础设施建设，按照全省5G基站规划建设会议要求，市经信委联合市铁塔公司和通信运营商开展了5G规划建设的调研工作，形成了《意见》的初稿，经相关部门征求意见进行完善后，提请市政府研究印发了本《意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》包括指导思想、基本原则、工作任务、保障措施等四个方面内容。尤其是在工作任务方面，对具体要开展的工作和责任单位进行了明确。一是开放公共资源。要求各县市区政府、咸宁高新区管委会要出台社会公共场所开放政策;要求有关部门要建立公共场所开放资源机制。二是编制站址规划。要求市铁塔公司联合通信运营商组织编制5G通信网络建设专项规划，市规划局要统筹将5G通信网络建设专项规划纳入城乡建设规划同步实施。三是加强规划审批。市规划局要进一步简化5G通信网络规划审批流程，及时纳入城乡总体规划。四是加快网络建设。各县市区政府和咸宁高新区管委会要协调推进解决网络建设中的选址难、协调难等问题;市铁塔公司要通过集约化共建共享，提升建设效率，避免重复建设;相关部门要协助做好5G通信网络建设有关手续审批和审核，杜绝物业企业拒绝入场建设和变相收取不合理费用;严厉打击破坏通信基础设施违法行为;加强通信基站辐射知识宣传、消除群众误解等。

三、《意见》的实施

为加快5G通信网络规划建设，确保我市5G通信网络规划建设工作能够走在全省前列，《意见》提出了四项保障措施。一是加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市政府分管副秘书长和市经信委主任为副组长，相关部门负责人为成员的全市5G通信网络规划建设领导小组，领导小组办公室设在市经信委。要求各地要相应成立领导机构，落实工作任务、措施，全力推进5G通信网络规划建设。二是统一思想认识。要求各地和各部门要统一思想、密切协调配合，合力推进5G通信网络规划建设工作。三是强化责任落实。要求各地和各部门要根据职能分工，进一步明确责任人和联络人，定期上报工作进展情况。四是加强监督检查。市政府将加强5G通信网络规划建设的统一协调和督办检查，对工作不力、造成工作延误的单位和有关责任人进行通报和约谈。

咸宁市经济和信息化委员会

2018年11月23