关于对市六届人大四次会议第049号建议的答复

任贤涛代表：

您提出的市六届人大四次会议第049号《关于推进我市大健康产业发展的建议》收悉。建议合理、分析到位，为我们推进大健康产业发展提供了非常好的学习借鉴，感谢您对我市大健康产业的关心与支持！针对您建议中提及的问题，我局指定工作专班对问题进行了深入调研、认真分析，并与市发改委等12家会办单位共同研究，围绕建议中反映的“产业发展不足”等问题，重点开展了以下工作。现综合各会办单位办理情况就提案涉及问题答复如下：

（一）加快突出政策机制引领

一是明确发展目标。市经信局进行专题调研，全面分析产业上下游结构，完成《关于我市大健康产业发展情况的调研报告》。在此基础上，研究制定了《咸宁市大健康产业高质量发展三年倍增行动方案（2025－2027年）》，确立中药材种植、健康食品、生物医药制造、医疗服务、康养、文旅、体育、护理等八个主要发展方向，到2027年营收规模达到1750亿元。研究制定了每个细分行业和县市区的年度目标、任务清单、责任清单。二是健全推进机制。建立了市直相关单位、各县市区一名县级分管领导、一名科级干部具体负责的工作机制，265个重点项目明确了责任单位、责任领导和联络员，制定了定期例会推进机制。开年以来，严格落实领导干部包保服务产业（项目）工作机制，实施招商引资、项目建设、产业发展“季分析、月调度”。市委常委、副市长、宣传部部长张廷同志带领专班开展大健康产业项目专项督导4次、召开市级联席会议2次，市级层面帮助协调解决企业反映的各类问题22个。大健康产业一季度实现产业营收240亿元，同比增长11％左右；全市大健康“四上”企业达802家，较2024年底净增102家，实现营收99.2亿元，同比增长12.7％。

（二）加快聚焦项目招大引强

今年以来，市委常委、副市长、宣传部部长张廷同志带领专班围绕大健康产业链，运用产业招商地图对上下游进行全面梳理，在全国筛选企业清单，开展精准招商，与万达文旅康养、九州通医药集团、九州医疗供应链公司、上海建发致新集团、江苏艾雨文承养老机器人有限公司等大健康头部企业开展对接洽谈，成功签约大健康产业项目46个，计划总投资额达285.23亿元，其中新签约亿元级重大项目33个进入开工阶段，14个5000万元以上项目投产达产。在世界大健康博览会上积极宣传推介咸宁市大健康产业优势，31家本土企业参展；咸安区与真奥药业达成战略合作，计划投资超10亿元建设现代化生物医药产业园。

（三）加快推动项目要素保障

一是紧抓项目建设。专班建立大健康产业新改扩建项目清单和问题反馈清单，按照重点项目包保推进机制，加快爱动＆小米运动大健康产业园、国家区域医疗中心项目等137个在建项目建设进度，推动项目早建成达效；积极协调解决金鹰生物反映的资金短缺等29个问题，建立环保、用能联动工作机制，确保企业水电气等生产要素供应稳定，确保生产要素保障率100％，保障企业实现投产即可满产。二是紧抓专业人才培养。《咸宁市加快康养产业发展若干措施》于4月20日印发执行，养老护理人才供应链平台已入驻服务机构506家，养老护理员4308名。通过平台推广咸宁护理特色评级体系，“咸宁护理”已培训发证1262人，就业率超过90％。三是做好经费保障。卫生健康投入逐年增长，2024年全市卫生健康支出350684万元，同比增长3.88％。支持大健康产业企业高质量发展，每年安排“科技创新专项”资金3000　万元、“市级制造业发展专项”资金2000万元，对符合支持条件的企业进行财政奖补。落实引进人才的待遇，2023－2025年，市本级财政统筹安排人才引进和培育相关经费4405万元（2023年1785万元、2024年1268万元、2025年1352万元），支持开展招才引智、引才专列等相关活动。

（四）加快开展健康宣传工作

今年以来，咸宁广播电视台全媒体播发《签约2.2亿元　“崇阳黄精”大健康产品发布会成果丰硕》《通城县举行大健康产业新闻发布会》《湖北药姑山健康产业园：提速建设着力打造健康产业集群》等报道230余条，宣传报道我市围绕中药材种植、健康食品、大健康制造、医疗服务、康养、文旅等重点强化项目建设的举措成效。电台《健康咸宁》开年以来邀请专家进行“患者饮食误区”“预防癌症年轻化”等科普讲解　24期。云上咸宁开设了《健康你我他》专题，发布了《我市31家企业组团亮相　2025年（第七届）世界大健康博览会》《从健康饮食到智慧养老　你的健康消费这份方案都安排好了》等报道。

下一步，我们将持续认真吸收您的建议，坚持问题导向，立足本地生态、资源、区位等优势，积极推进大健康产业做大做强。以后的工作中将重点抓好以下方面：

一是梯度培育优质企业雁阵。一是加速链主型企业培育。在食品饮料、生物医药、中药材加工、文旅康养等重点产业集群着力培育一批主业突出、人才汇聚、拥有知名品牌、创新能力强、产业带动作用明显、具有国际竞争力的链主型企业，推动链主企业以大带小、以点带面，加快形成产业集聚。二是加速成长型企业进规。针对天府烤卤、卡博特等79家即将达产进规企业制定入规冲刺方案，建立“周调度、月诊断”机制，动态优化入规路径。

二是聚焦产业链精准招商。一是绘制产业链招商图谱。聚焦“银发经济”新赛道，精准招引康复辅具、适老化照护器材领域的领军企业；以康恩萃等企业为基础，重点引进蛋白粉、维生素等高附加值保健品企业。充分发挥生态资源和气候资源优势，不断丰富生态康养、中医康养、特色疗养等产品，重点引进打造一批高端养老、绿色康养示范基地，提升文旅康养服务层次。二是开展头部企业破冰行动。建立重点企业招引清单，由主要领导带队赴东鹏特饮等目标企业开展招商洽谈，推动产业转移落地。三是加快推进元气森林北海牧场项目二期等30个意向签约项目、通山智慧能源田园综合体项目等52个重点在谈项目达成合作协议。

三是加速项目落地与产能释放。对照新改扩建项目清单和问题反馈清单，按照重点项目包保推进机制，加快爱动＆小米运动大健康产业园、国家区域医疗中心项目等137个在建项目建设进度，推动项目早建成达效；积极协调解决金鹰生物反映的资金短缺等29个问题，建立环保、用能联动工作机制，确保企业水电气等生产要素供应稳定，确保生产要素保障率100％，保障企业实现投产即可满产。

四是强化政策落实与要素保障。一是紧盯目标落实。锚定今年营收不低于1060亿元的目标，把任务进一步细化到月、项目、各部门和县市区，构建涵盖食、药、医、旅、养、体、护等多领域融合发展的“大健康格局”。二是加强跟踪调度。按旬深入项目建设现场和成长型企业，每月召开大健康产业项目建设协调会，解决项目推进中各类问题。三是做好保障措施。做好大健康产业发展各项经费保障工作，及时兑现奖补支持政策；积极开展健康生活方面的宣传工作，营造全社会重视健康的浓厚氛围。

咸宁市经济和信息化局　

2025年7月29日