对市六届人大三次会议第072号建议的答复

对市六届人大三次会议第072号建议的答复

丁叶民代表：

您在咸宁市第六届人民代表大会第三次会议提出的“关于持续优化发展环境，大力弘扬企业家精神，坚定不移推动民营经济发展壮大的建议”收悉。针对072号建议，我局高度重视，积极办理。现答复如下：

一、畅通政企沟通渠道。持续擦亮“民营企业座谈会”品牌，分季度深入民营企业，与企业家面对面交流谈心，收集企业生产经营中存在的困难和问题，定期召开联席会议推动问题解决。2024年一季度民营企业家座谈会已于4月29日召开，共收集24家民营企业反映问题25个，正在积极推动解决。开通影响营商环境投诉热线，发布了《关于公布影响营商环境投诉举报电话的公告》，并在政府门户网站、咸宁新闻网等平台进行公示，面向社会公开征集问题线索。设立营商环境监测点、观察员，对2020年以来集中开工的社会投资项目进行筛查、统计，项目列为营商环境“监测点”，将企业负责人聘为营商环境“观察员”，同步构建起发现问题、分析问题、督办解决、反馈评价的闭环工作机制。

二、推动惠企政策落实。强化惠企政策宣传，对2020年6月以来市直有关部门涉营商环境政策文件进行全面、系统梳理，精准梳理出其中现行有效的惠企政策举措158项，并在市政府门户网站公开公示，已编印成册，正多渠道向企业发送。实施惠企政策精准推送，设立惠企政策集中办理窗口，实现惠企政策“一站式办理”。建设咸宁市“企心协力”服务平台，通过“线上政府网站+线下政府部门”相结合的双向政策采集渠道，完成惠企政策归集。搭建12个“一企一档”主题建设，提供企业数据支撑保障。根据多维度对企业进行画像和标签化，将匹配度较高的政策自动推送给企业，完成惠企政策精准推送。深化“免申即享”改革，以预算管理一体化改革为抓手，借鉴现代企业资金周转做法，以“免申即享”的理念，推动财政资金拨付、管理服务流程再造，财政90%经费免申即拨，流程精简至4个，效能提速1倍以上。

三、持续优化执法环境。持续推行包容审慎监管，制定《关于开展规范行政裁量权和持续推进包容审慎监管工作的通知》，2022年来，全市实施包容审慎监管案件10439个、受益市场主体10428家、减免金额2290.593万元。推动各执法部门落实《咸宁市涉企行政执法案件经济影响评估暂行办法》，编印《咸宁市优化法治化营商环境案例汇编》，出台《关于进一步推进公共法律服务体系建设的实施方案》，编制工业园区公共法律服务清单和公共法律服务质效评估指标体系，持续开展“律师四百”、中小微企业“法治体检”等活动，为企业节省律师服务费用300余万元，为企业避免损失1500余万元。积极开展“百所联百会”活动，25家商会与律所建立起沟通联络机制，全市31家律所全部进驻“联企e站”，并提供实时免费法律服务。在公证领域开展涉企公证降费减费优惠服务，全市9家司法鉴定机构全部开通涉企司法鉴定优先办理“绿色通道”，为企业减免公证费用44.6万元。

四、严格执行公平准入。严格执行《市场准入负面清单2022年版》，确保“一单尽列、单外无单”。2023年印发《咸宁市市场监管局优化营商环境促市场主体发展若干措施》26条，在全市各级政务中心窗口升级推行企业开办“1050”标准（1个环节：一窗申请，0.5天办结，零费用）企业开办全流程承诺4小时内。实现设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记、公积金实现同步办理，免费赠送5枚公章。截至2024年4月30日，全市累计赠送印章29511，为企业减免费用551.553万元；今年1-4月赠送印章2647套，为企业减免费用48.392万元。

五、深化不动产登记改革。积极探索应用“云网签”智能审批“税费同缴”，实现市本级审批系统、“一码管地”系统、“多测合一”系统与不动产登记系统互联互通、信息共享。

六、不断加强人才培养。咸宁职教集团与本地民营企业共建7家产业学院，建立校外实训基地51个，建立产教融合学生实习基地13个，并成立了康养人才集团；开办了企业新型学徒制专业4个，培养学员200多人。

咸宁市经济和信息化局

2024年7月29日