陈丽丽、邱红光、朱军委员：

您三位委员在市政协六届一次会议提出的“关于加快培育发展‘专精特新’企业，高质量促进我市产业创新融合的建议”收悉，现答复如下：

提案分析了当前我市专精特新企业培育现状，并结合我市实际提出了“提升发展理念，精准定位‘专精特新’企业发展路径”、“健全政策体系，加快促进‘专精特新’企业高质量发展”、“实施三大工程，充分激发创新主体的自身活力”和“从外地引进一些专精特新企业或准专精特新企业”四条建议，对加快培育发展“专精特新”企业，促进我市产业创新融合具有重要意义，应予以肯定。针对049号提案，我局主动协调相关部门，围绕提案内容积极做好提案办理各项工作，现将办理情况作如下汇报：

一、提案办理情况

（一）瞄准专精特新优化产业布局

一是围绕专精特新和产业链重点环节优化产业布局，瞄准省“51020”产业集群和武汉市“965”现代产业体系，启动编制“一链一表”产业招商路径图，推动建立武咸联合招商竞合机制，探索开展重点关联产业政策共研共享共用。紧密对接武汉商务（招商）局和武汉东湖高新区、沌口经开区，谋划设立咸宁（武汉）离岸科创中心，加快发展大健康、电子信息、生物医药等产业，强化汽车关键零部件配套生产能力。二是促进人才培养与产业发展高度融合，建立以产引才、以才促产、产才融合的良性格局，围绕主导产业汇聚高端人才，重点对接与主导产业关联度高的紧缺型产业人才、创新人才和创业人才，实施项目和人才双向选择，提高引才的实用性和对接的成功率。着力建优建强各级各类人才发展平台，培育我市急需紧缺产业人才，助力我市主导产业高质量发展。实施了“咸宁市企业自主创新岗位计划”和“高层次人才科研项目择优资助”，在全市17家重点企业设立啦“人才发展服务站”，建成国家级博士后科研工作站2家，省级博士后创新实践基地数量16家，培育了周宝生、黄晖、邱武、周冬青、范晓霞、王明忠、蒋金中、刘传禄等一批“国贴”“省贴”“省突”专家型企业家，并涌现出瀛通电子、三六重工、华宁防腐、三赢兴电子等一大批优质专精特新企业。

（二）服务专精特新强化政策配套

一是兑现示范奖补，将专精特新企业奖补纳入“免申即享”支持范围，并通过《咸宁市惠企惠民政策“免申即享”项目清单》向社会公示，制订《一张图读懂“免申即享”》简化操作流程，提高政策兑现效率，目前已通过“免申即享”机制落实9家市直企业省级专精特新奖补合计180万，落实国家级重点专精特新企业奖补208万元，388万元奖补资金已全部落实到位并获得了企业的高度认可。二是强化融资支持，制定《咸宁市金融支持专精特新企业高质量发展行动方案》，印发《关于做好2022年“专精特新”中小企业金融服务工作的通知》，建立“专精特新”企业金融辅导员机制，为省级以上专精特新“小巨人”企业“一对一”配备金融辅导员，建立完善“专精特新”企业金融服务共享机制，引导银行自主创新专属信贷产品，为专精特新企业提供特色融资服务，推动汉口银行咸宁分行成功向“专精特新”企业真奥金银花药业有限公司发放知识产权质押贷款1000万元，利率仅3.85％；推动邮储银行咸宁分行为“专精特新”企业湖北通成高新材料有限公司发放首笔“专精特新”科技信用贷1000万元，贷款利率4.5％；推动通城惠民村镇银行运用再贷款政策资金，向“专精特新”企业湖北亚细亚陶瓷有限公司发放辖内首笔排污权质押贷款100万元，贷款利率降至4.98％。三是保障土地供给，根据《市人民政府办公室关于进一步加大节约集约用地力度促进高质量发展的意见》（咸政办发〔2020〕24号），支持单独供地的中小微企业优先使用园区存量土地，通过转让或者租赁园区低效用地进行投资生产，降低中小微企业的用地时间周期，在“咸宁市自然资源和规划局”微信公众号上线“云供地”程序，收录市城区93宗地块，帮助中小微企业简便快捷详细了解地块的坐落、区位优势、技术指标等，制定《咸宁市以“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用实施方案》和《咸宁市工业企业“亩产论英雄”考核实施细则》，明确在“亩产论英雄”考核办法中对专精特尖企业加分，对纳入A榜的企业在用地需求、不动产抵押融资、分割登记、零地技改等方面给予优先支持。

（三）赋能专精特新推动研发创新

一是强化政策引领，出台《咸宁市人民政府关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》、《关于鼓励支持大学生来咸宁创业的意见》、《关于实施“南鄂英才计划”的若干意见》和《关于实施技能人才振兴计划推进咸宁技能强市建设的意见》，每年预算安排市级科技创新资金1000余万元。建立专项基金3000万元支持大众创业万众创新，探索高校院所、研发机构、企业科研人员“互聘制”，促进科技人才合理流动，发挥企业引才主体作用，引进或自主培养的国家、省高层次科技人才，按规定给予企业优惠政策、奖励资金支持，引进各类高层次人才300余名。二是鼓励专利申报，印发《关于进一步强化全市知识产权保护的重点任务措施及责任分工》，成立由19个部门和单位组成的市知识产权工作领导小组，推动全市申报有效发明专利618件，万人发明专利拥有量2.32件。累计获认定国家级知识产权优势企业7家，入选省知识产权培育、示范、海外护航“三大工程”项目20家，获批6家知识产权试点中小学项目，共争取省级项目资金270余万元。三是搭建创新平台，按照“133”高质量发展区域和产业战略布局高新技术产业发展专项行动方案，明确年度工作目标，突出构建科技创新平台、成果转化服务平台、科技基础条件共享平台、创新创业投融资平台，全力服务“专精特新”企业发展。截至目前全市拥有国家级创新型产业集群1个，省级技术创新平台33家，市级技术创新平台370家。2021年全市规模以上企业研发机构覆盖率达41.7％，全社会研发投入占GDP比达1.25％。四是促进技改提能，出台《咸宁市进一步支持企业技术改造若干政策》，持续巩固“省市县三级联动抓技改、亿元资金促升级”格局，积极争取省级高质量发展专项资金支持，督促“北三县”和“南三县”分别按照不低于3500万元和2000万元要求落实配套技改资金，整合形成市县两级4亿元左右的“资金池”，支持企业数字化、网络化、智能化改造，以技改赋能推动产业转型升级。

（四）锚定专精特新抓实主体引育

牢固树立“精明、精细、精心”招商理念，锚定“招大引强”“招新引优”目标，以链式思维抓产业招商，努力以招商引资的大突破实现产业结构调整的大提速。今年以来，市委、市政府主要领导高度重视、亲自推动招商引资工作，围绕“招大引强”“招新引优”目标，走出去“引”、请进来“育”，接待知名企业近30批次。各地党政主职带队外出招商19批次，推动冠南纺织产业园、顺乐智慧冶金产业园项、星光农机产业园等重点项目落户。举办“稳中竞进开门红”集中签约、产业专场招商推介等活动12场，参加新能源与智能网联汽车产业发展对接会等省级活动2场，累积对接企业嘉宾600余人。

二、下一步打算

一是细化培育方案。定期召开“专精特新”培育暨政策宣贯会，进一步加强对工信部《优质中小企业暂行管理办法》的宣传解读，帮助培育库企业精准把握创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业标准和相关要求，结合企业实际制定个性化培育方案，从专、精、特、新、链、品六个方面帮助企业提质增效，按梯度成长为专精特新“小巨人”。

二是鼓励研发创新。继续巩固“省市县三级联动抓技改、亿元资金促升级”格局，积极争取省级高质量发展专项资金，落实市县两级政策配套，加大对企业数字化、网络化、智能化改造支持力度。认真选派省市级“科技副总”，鼓励企业与高校合作共建研发中心，加大产学研合作力度，开展技术攻关和承担科技项目，不断提升企业研发创新水平。

三是强化政策配套。督促人社、财政、科技、金融、税务等部门加强对专精特新支持政策落实和配套，帮助国家级、省级专精特新企业和培育库企业解决人才、资金、财政等方面遇到的困难问题。及时拨付2022年6家市直省级专精特新企业奖补，对县市区政配套落实情况开展调研督办，督促县市区加快奖补配套，不断提高企业政策获得感。

咸宁市经济和信息化局

2022年7月28日