关于对市政协五届五次会议第074号提案的答复

李翔委员:

咸宁市政协五届五次会议上《关于进一步优化咸宁市民营经济发展环境的建议》(第074号提案)已收悉。针对您提案中提及的问题，我局指定工作专班对问题进行了认真分析，并与市发改委、市司法局等10家会办单位共同研究，各单位以提案办理为契机，围绕提案中反映的“进一步优化企业营商环境”重点开展了以下工作，现综合各会办单位办理情况就提案涉及问题答复如下:

一、主要做法及成效

(一)加强服务企业体制机制建设，释放民营企业发展活力。

一是制定工作方案。先后印发了《咸宁市贯彻落实省委省政府<关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施>工作清单》、《咸宁市优化营商环境2020年重点任务责任清单》、《咸宁市弘扬“店小二”精神 严格执行“十必须十不准”工作方案》、《咸宁市弘扬“店小二”精神 严格执行“十必须十不准”宣传工作方案》、《咸宁市优化营商环境2021年重点任务责任清单》等，进一步明确要求、明晰责任、强化举措，推动优化营商环境各项政策在咸宁落地。二是优化办事审批流程。通过推动政务服务“四减”，进一步减审批时限、减审批流程、减办事材料、减跑动次数，市县两级政务服务事项较法定时限压缩了75.8%，上线“我要开药店”等12个“一事联办”事项主题，推动电子证照库应用，收录1095个证照目录，975110个证照数据，实现560个事项调用电子证照库减少审批材料，推进自助服务终端进社区、进超市、进银行网点、进手机，目前全市首批政务服务自助一体机已落户嘉鱼县和咸安区，“24小时不打烊”政务已涵盖不动产信息登记、天燃气自助充值、增值税专用发票代开等政务服务事项。三是推进信用体系建设。自2019获批国家社会信用体系建设示范城市以来，咸宁市在多措并举全面推进的基础上，按照《咸宁市社会信用体系建设三年行动计划(2019-2021年)》(咸政办发〔2019〕25号)，选择重点领域开展信用建设工作。其中信用修复工作截至目前为295家企业完成修复，助力企业疫后重振。

(二)加大政策扶持企业力度，提高民营企业的政策获得感。

一是强化融资金融支持。建立“企业氧舱”，对流动资金困难的企业进行“供氧”帮扶，截止2021年4月底，已成功入舱企业达169家，为各类企业新增资金供给26094万元，提供续贷和展期服务共计64478万元，有效缓解了企业融资难题。引导银行业金融机构积极参与“银税互动”“信易贷”等合作机制，加大“银税互动”工作力度，将“银税互动”贷款的民营企业范围扩大至纳税信用C级企业。有针对性地为抵质押品不足但信用状况优异的民营企业客户发放信用贷款，为民营经济提供精准支持。引导各银行业金融机构合理确定民营企业贷款利率，在去年银行普惠型小微企业贷款平均利率降低1个百分点以上的基础上，持续督导辖内银行巩固减费让利成果。二是落实企业减负政策。截止6月底，全市累计减轻企业各类负担13.69亿元，其中落实减税降费政策减免合计10.44亿元，减征社保缴费额1.21亿元，国网咸宁供电公司直接降低企业成本8381.67万元，融资方面新增个贷122笔2105万、企贷36笔7526万，合计9631万元，用地方面为武汉欣泉通讯等6家工业企业降低用地成本2382万元。三是强化技改资金支持。以省级“技改13条”政策为契机，修改完善原有技改政策，出台市级“技改11条”，同步完善出台《咸宁市市级制造业高质量发展专项资金管理办法》，形成《咸宁市贯彻落实“技改十三条”(2021-2023年)三年总体推进方案》和年度子方案，启动2021年第一批市级制造业高质量发展专项资金项目的申报工作，22个技改项目和10个试点示范项目通过预审，正在进行网上公示;在省市两级技改政策的引导下，要求各地完善县级配套支持政策，北三县配套技改资金不得低于3500万元，南三县配套技改资金不得低于2000万元。目前各地正抓紧修订出台政策中，预计资金规模达1.5亿元以上。

(三)解决企业反映痛点难点堵点问题，营造办事创业的良好环境。

一是办好民营企业座谈会。市委统战部、市委办、市政府办、市经信局、市工商联联合开展民营企业座谈会，每季度分赴各县市区及咸宁高新区，收集一批企业集中反映的痛点难点堵点问题，并提交由市主要领导参加的民营企业座谈会上会讨论交办，2020年全市3次民营企业座谈会反映问题215个，已解决189个，完成率87.9%，还有26个问题正在推进中。2021年第一次民营企业座谈会41家民营企业(商协会)反映问题57个，现已解决各类问题37个，占比64.9%，其余问题正在跟踪督办。第二次民营企业座谈会37家民营企业(商协会)反映问题48 个，现已交办相关单位进行整改，通过民营企业座谈会确保解决真问题，部门出真招，企业真满意。二是清理涉企不合理收费。围绕中介事项、行业商会等重点领域开展专项整治，通过“减免一批收费、降低一批收费、规范一批收费、查处一批收费、通报一批收费”切实减轻企业负担。目前，全市(含县市区)共有22个行业协会商会推出减免收费举措，享受收费减免企业168家，减轻企业负担182.5万元。开展转供电收费专项整治，截止5月底，全市出动446人次，排查192个单位，整改规范到位74户，对经提醒告诫仍不整改或整改不到位的依法立案5个，清退金额160.55万元。整治普通公路违规设置道路限高限宽设施和检查卡点。全市拆除违规设置限高架16处，实现限高限宽设施规范化管理，提升物流运输效率，保障公路运输安全畅通。三是规范涉企执法检查。印发《全市涉企行政执法突出问题整治工作方案》，要求全市行政执法部门对2018年以来的涉企执法突出问题线索进行全面排查，重点整治市场主体准入和退出中不作为、慢作为、乱作为问题，对企业过度执法、粗暴执法问题，对企业趋利性执法、选择性执法问题，多头检查、重复检查、执法扰企问题，违法制发涉企规范性文件问题等五大执法突出问题。督促各地各单位报送涉企行政执法突出问题整治工作自查自纠工作自查情况，公布接受投诉举报电话并成立市级工作专班，完善规范涉企执法检查体制建设。

二、下一步工作打算

优化营商环境没有休止符，永远在路上。下一步，我们将认真吸收你们的建议，继续坚持问题导向，采取有效措施，切实提高服务社会、服务企业的能力，以优良的作风、扎实的干劲、贴心的服务，为优化我市民营经济发展环境作出积极贡献。以后的工作中将重点抓好以下方面:

(一)加强融资资金支持。督促银行业金融机构进一步加大辖内民营企业信贷支持力度，继续深化“百行进万企”融资对接活动，用好“百行进万企”平台数据，巩固融资对接工作成果，对前期反映无融资需求的辖内民营企业加强回访，及时收集响应新产生的融资需求。在信贷投放结构上，继续加大民营企业续贷、信用贷款投放力度，重点增加对民营经济先进制造业、战略性新兴产业和产业链供应链中长期信贷支持。

(二)优化政务服务体系。积极探索线上线下相融合，推进更多事项“一事联办”。在全市推动政务服务跨部门、跨层级“套餐式”服务，促进政务服务减跑动、减时限、减材料、减环节。大力推进电子证照从数据归集向数据应用转向，积极探索电子证照在行政审批中的应用，将证明材料由服务对象现场携带转向后台数据核验，大力推进信息共享，减少项目单位信息重复录入，提高行政审批效率，优化政务服务体系。

(三)落实减税降费政策。充分发挥市减负办职能，加强督导考核，确保中央、省、市各级惠企政策落实、落地，让政策红利及时精准浇灌困难企业。聚焦聚力季度民营企业座谈会反映问题，加大协调督办，切实解决企业用工、用地、用料、用钱等企业家集中反映问题，提振企业发展信心，增强企业获得感，助力工业企业走向高速发展快车道。

(四)规范涉企收费事项。重点推进行业协会商会、中介机构、金融机构、企业用电等领域不合理收费行为的整治，把该降的降下来、该减的减下来。推动“落实中小企业宽带和专线今年平均再降费10%的要求”、“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，继续推动降低一般工商业电价”等“降收费”政策落实，加大涉企保证金清理力度，目录清单之外的涉企保证金一律不得收取。持续开展清理拖欠民营企业账款工作，加大中小企业支付保障条例的宣传力度，形成清欠长效机制。

(五)畅通企业家发声渠道。持续开展好民营企业座谈会，深入开展走访服务企业活动，加深“亲”“清”关系，畅通企业家发声渠道，搭建多个企业家发声平台，鼓励企业家敞开心扉诉说心声和建议，将走访服务企业与“我为群众办实事”结合起来，着力解决一批企业家集中反映的痛点难点堵点问题。

咸宁市经济和信息化局

2021年7月19日

主管领导:熊晓斌            联系电话:18727859768

经办人姓名:周先武          联系电话:13972842318

邮政编码:437100

抄送:市政协提案委员会一式两份

     市政府政务督查室一式两份