关于对市政协五届五次会议第069号提案 办理情况的答复

唐政委员:

关于加强广告推销电话、垃圾短信监管的建议收悉，感谢委员对通信行业管理工作的关注和重视。针对委员提出的提案，我局高度重视，积极组织相关单位进行会商，认真研究广告推销电话、垃圾短信的治理及监管工作。现将提案的办理情况答复如下。

一、工作推进情况

1.强化源头管控。压紧压实各通信运营商的源头管控职责，严格落实“两核对、两观察、两警示、一询问、一必签”要求，从严加强入网管理。对通信公司落实用户实名制管理规定进行核查，规范固话和手机卡开户流程，对未履行实名制管理要求的用户限制使用;建立被举报号码入网聚道约谈制度，完善骚扰电话举报、处置、责任追究、信用管理体系，签订用户入网告知书，对用户的行为规范进行告知提醒;提升技术防范能力，对通话、信息业务异常用户进行识别预警，对投诉、举报的号码进行限制使用。

2.部门协同监管。由市场监管部门牵头，约谈了城区30余家房地产企业，通报了相关违法广告典型案例;约谈电信、食品、广播电视、报社等企业和单位，签订涉广告宣传行政约谈书，并建立完善广告审查制度;联合市银保监分局，集中约谈了工商、建设等银行，督促其严格落实违法广告宣传行为整改工作，依法规范广告宣传行为。2020年，市市场监管局查处虚假违法广告案104件，罚没金额353.9万元。

3.依法打击惩戒。积极组织开展房地产、金融、教育培训、食品药品等重点领域营销广告监管排查，建立完善广告违法投诉举报机制，对涉及虚假广告宣传违法行为，由市场监管部门依法查处，从严从快打击扰乱广告市场和通信服务秩序的违法行为。针对涉及电信网络诈骗、违反信息安全的违法行为，由公安机关依法开展侦查打击，切实保障人民群众的财产安全和信息安全。2021年1-5月，全市涉电信网络诈骗立案1950起，破获166起，抓获犯罪嫌疑人291人。

4.大力宣传引导。由市场监管局向社会公布了十大虚假广告典型案例，向市民科普广告法律知识，拓宽虚假广告投诉举报聚道，加强对虚假广告行为的震慑力。将涉广告推销电话、垃圾短信违规行为纳入信用监管负面清单和失信黑名单在信用平台上予以公示，及时曝光和惩戒违规行为人或企业。积极开展反电信诈骗、信息网络安全宣传教育活动，提升用户的自我防范意识。

二、下一步工作计划

在政府监管部门、网络安全厂商、通信运行商、新闻媒体及手机厂商齐抓共管下，“推销电话、垃圾短信”治理工作取得了一定成效。目前，大部分手机都有自行设置“黑名单”功能，360手机卫士、腾讯手机管家等软件应用也有屏蔽、拉黑功能，可以实现用户自主屏蔽“推销电话、垃圾短信”。为更好地堵塞“推销电话、垃圾短信”管理漏洞，营造良好的通信网络服务环境，下一步，我们将重点做好以下工作:

1.加强通信运营市场监管。督促各运营商加强业务管理，严格执行新入网用户实名制规定，严禁代办和委托办理，对用户提交的申办资料严格审核和存档，确保可追索倒查。提升技术防范能力，进一步健全骚扰电话、短信防范体系。

2.加强个人信息安全保护。加强对房产中介、金融理财投资、教育培训、贷款融资等重点行业监管，全面签订落实信息安全管理责任书，定期对其进行约谈提醒和开展监督检查，对疏于监管或故意导致大量公民个人信息泄露构成犯罪的个人和企业单位，交由公安机关依法查处。

3.加大违法犯罪打击力度。公安机关密切关注由推销电话、垃圾短信产生违法犯罪行为和潜在的安全风险，组织开展涉电信网络诈骗专项行动，快速侦查处置涉电信诈骗案件，切实保障人民群众的财产安全。

4.进一步强化宣传引导。丰富宣传方式、媒介、载体、内容和形式，多渠道、多层面加大对打击侵犯公民个人信息和涉电信诈骗犯罪宣传工作，提醒群众保护好个人信息安全和财产安全，鼓励群众积极举报违法犯罪线索，切实提高群众的防范意识。

咸宁市经济和信息化局

2021年7月20日

主管领导:陈志斌        联系电话:13972839726

经办人姓名:翟敏        联系电话:18971819191

邮政编码:437000

抄送: 市人大常委会代工委(2份)

     市委办公室(2份)市政府政务督查室(2份)