关于对市政协五届二次会议第058号提案的答复

曾卫平、甘锦旺、徐先军、田子鹏委员:

你们在市政协五届二次会议上提出的《关于设立专项资金扶持中小企业创新发展的提案》(第058号)已收悉。我们认为，你们提出的相关建议很好。设立专项资金扶持中小企业创新发展，有利于推进产业结构调整，加快新型工业化进程;有利于增加就业，培植税源;有利于促进经济社会和谐稳定。你们对发展中小企业认识很高，对各级政府出台支持中小企业发展的政策了解很全面、准确。在此，感谢委员对我们工作的监督、关心与支持。现答复如下:

一、依法设立扶持资金，支持中小企业发展是法律赋予的职责。《中小企业促进法》颁布实施以来，我委根据第八条规定: 中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目，安排中小企业发展专项资金。县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。先后多次向市政府请示，要求设立市级中小企业发展专项资金，扶持中小企业发展，市政府领导高度重视，多次出台文件，明确设立市级中小企业发展专项资金和市直工业企业技术改造资金，但因各种原因只实施了《市直工业企业技术改造资金》。资金由当初设立时只有50万元，到目前已扩充至1500万元，2017年市直工业企业技改资金对9家企业给予资金支持582.72万元。同时，我委积极争取省级传统产业改造升级资金支持，争取项目20个，获补助资金3041万元。

2018年，市政府办印发《关于做好2018年工业技改工作的通知》，实施“全市工业技改攻坚年”，对全市工业技改进行了全面的安排部署，提出了省市县三级联动抓技改、亿元资金促升级的财政资金支持目标，即争取省级技改资金4000万元，用好用足用活市直1500万元技改资金，北三县整合技改资金不低于1000万元，南三县整合技改资金不低于600万元。我委也对《市直工业企业技术改造资金暂行管理办法》进行了修订完善，将技改资金申报门槛由固定资产投资1000万元以上调减至500万元以上，最高补助额度由原来最高不超过100万元调高至200万元，并首次将“智能制造重点示范”和“隐形冠军”企业列入到支持范围，目前11个市直技改项目通过初审、复审，完成公示，正在走资金拨付程序，预计可发放资金731.78万元。在市政府即将出台的《关于加大扶持力度，促进民营经济发展的实施意见》中，又进一步加大了企业奖补力度，在原有奖励政策不变基础上又新增了7项奖补政策。

二、加强服务与监管，促进融资担保机构健康发展。近年来，融资担保行业正面临着行业重新洗牌。截止2017年，全市融资担保机构经过几轮清理整顿，由2012年的16家，锐减到11家，其中国有担保公司6家，民营担保公司5家。注册资本金16.6亿元，年末在保余额47.61亿元，共为全市1053家中小微企业和6591个自然人提供贷款担保，担保平均放大倍数达到1:2.8倍，有效地缓解了企业生产经营资金不足的难题，有力地拉动了全市工业经济的增长。为加强融资担保行业发展，我委主要采取了以下工作措施。一是抓龙头，促发展。2014年在原市中小企业担保公司的基础上组建市担保集团公司，注册资金由原2亿元增加到6亿元，年担保余额由原6亿元增加到25亿元，占全市担保余额的一半，担保业务覆盖全市。目前，综合实力在全省排名第五位。二是争取资金，做实国有担保公司。2015年，我委协同市财政局争取省财政资金注入，共争取资金3.69亿元，注入到全市6家政策性担保公司，进一步充实国有担保公司资本，增强了担保实力，拓宽了合作银行，放大了倍数，2017年为1054户企业提供担保贷款38.9亿元。三是降成本，让利企业。按照省、市政府降低企业融资成本工作安排，我委要求国有融资担保公司降低担保收费标准，实行担保收费阶梯费率，即农业企业、工业企业和房地产企业分别不超过1%、1.5%和3%，减轻企业负担，实现可持续发展。四是加强监管，防止担保公司不发生重大金融风险问题。2017年，为防范融资担保公司风险，我委先后开展了三次大排查工作，针对担保公司的问题，分别对咸安区的金桥、赤壁市的赤岸、通城县汇能和通山县的金石、鼎裕5家公司下达了5份警示函，限期进行整改，切实把风险控制在萌芽状态，更好地为企业融资服务，促进全市融资担保行业健康发展。

附:

市政府金融办会办意见

市财政局会办意见

咸宁市经济和信息化委员会

2018年7月16日

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