关于对市政协五届二次会议第092号提案的答复

章友伟、刘赛琼、刘忠委员:

您提出的《关于推动咸宁传统产业转型升级的建议》的提案已收悉，现答复如下:

近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市经信系统充分发挥产业政策指导引领作用，积极推进产业集聚集约集群发展，持续推动传统产业转型升级，有力地促进了全市工业高质量发展。

一、推动咸宁传统产业转型升级的主要举措

(一)强技改，促转型升级

(1)出台支持政策领转型。结合发展实际，一年新增一政策，2014年出台《咸宁市人民政府关于实施“一工程三计划”加快推进“工业崛起”的意见》，2015年出台《市人民政府关于加快发展智能机电、互联网等绿色新产业的若干意见》，2016年出台《市人民政府关于支持企业降低成本ﻪ提升竞争力的意见》，2017年出台《市直工业企业技术改造资金管理暂行办法》，2018年出台《市人民政府关于加大扶持力度促进民营经济发展的实施意见》。通过政策驱动，营造了支持工业经济发展的良好氛围，调动了工业企业发展积极性，推动我市工业经济不断做大做强。

(2)落实项目资金快转型。2017年，为20个工业技改项目争取省级传统改造升级补助资金3041万元，为8个市直工业技改项目提供了482.72万元的技改资金支持。2018年被确定为“全市工业技改攻坚年”，市政府办公室印发了《关于做好2018年工业技改工作的通知》，提出了省市县三级联动抓技改、亿元资金促升级的财政资金支持目标。截至目前，我们为11个工业技改项目提供了731.79万元的技改资金支持。9月上旬启动了2018年度第二批市直工业企业技改资金项目的申报工作，目前正在筹备省级传统产业改造资金咸宁切块资金的申报工作。

(3)突出重点项目促转型。我们抓好5000万元以上工业技术改造项目的跟踪服务，并建立起联席工作制度，实施重点项目建设清单管理，协调推动重大技术改造项目推进过程中存在的困难和问题，真心帮助企业排忧解难;与此同时，我们还加强了对已获得省市支持的技改项目资金使用情况的督促检查，落实事中事后监管，发挥好资金的使用效益。

(二)优服务，夯实要素配置

(1)强化金融担保服务。建立和完善政银企三方协调机制，上半年为47家企业提供过桥资金3.66亿元，节约企业财务成本580万元。积极创新金融产品，推出“云税贷”和“知识产权抵押贷”，已发放43笔2822万元。1-6月，全市融资担保公司注册资本金总额14.6亿元，比上年增加1亿元;在保余额56.2亿元，比年初增长1.8亿元。

(2)加大人才用工服务。组织企业参加湖北企业100强、制造业100强、湖北省优秀企业与企业家、和谐劳动关系企业评选工作，湖北金盛兰冶金科技有限公司入围“2018湖北企业100强”，实现了我市“湖北企业100强”零的突破。根据《企业人才支持计划实施细则(试行)》，组织市直企业符合条件的人才申报企业人才支持计划，第一批共计17人申报，经审核10人符合支持条件，拟于近期给予生活补贴。联合市工商联举办全市首届民营经济发展大会，以市委、市政府名义表彰民营企业30强、创新型民营企业10强、优秀民营企业家40人、突出贡献民营企业40家、促进民营经济发展先进单位和先进个人等。

(3)切实减轻企业负担。推行工业用地弹性出让制度。实行“先租赁后出让、长期租赁、弹性年期出让”工业用地供应制度，土地出让竞买保证金缴纳比例由30%下调至20%，上半年减少13家企业前期置地投入1340万元，减免企业城镇土地使用税735户次，减免税额415.1万元。

二、下一步工作打算

(一)强化政策扶持。一是进一步完善有关的金融法规，加强对中小企业的政策保护和扶持，激活融资机构如咸宁担保集团对中小企业的融资服务，完善金融企业制度，支持中小企业的合理资金需求。二是用好用活用足省市县三级联动抓技改的资金政策，激励企业和社会资本加大技术改造力度，争取三年实现规模以上企业技改全覆盖。

(二)强化创新驱动。一是充分发挥财政专项资金的引导作用，搭建合作平台，支持企业与高等院校、科研机构合作创新，支持有条件的企业建立技术中心，支持企业围绕国家产业政策和市场需求，调整产品结构，促进科技成果的转化，推进技术创新，提高产品科技含量和产业档次。二是支持培育循环经济示范园区和循环示范企业，加快构建循环产业体系，实现经济和生态效益双赢。加快推进新兴产业发展，以市场重大需求为导向，着力打造先进装备制造、电子信息、医药健康三大千亿产业，建成冶金建材、纺织服装、食品饮料、森工造纸、电力能源五个五百亿产业，培育一批“优势明显、特色鲜明、集聚力强、效益良好”的工业主导产业。三是以技术改造为抓手，围绕改善装备、改进产品、节能减排、两化融合等，发挥市直工业企业技术进步专项资金的引导和放大效应，实施一批重点传统产业改造升级工程，加大“专精特新”和科技型企业技改扶持力度，促进信息化和工业化深度融合。

(三)健全服务体系。一是做好企业负担监测，及时受理和办结涉企乱收费举报，加大推动国家、省、市出台的降成本各项措施落地，加大督办检查力度，切实帮助企业降成本、增效益。二是做好要素保障服务，全力做好电力直接交易服务，积极帮助企业降低用电成本;加快推进民营企业建立现代企业制度试点工作;实施“职业经理人培育计划”、“领军人才培育工程”和“金种子”储备工程，为企业聚集创新创业人才。三是搭建银担企合作平台，不定期开展多种形式的融资对接活动，帮助有条件的中小微企业获得信贷支持;加强上市辅导，为企业开辟一条低成本、高效率的融资渠道，破解企业融资难题。四是健全中小企业公共网络服务平台建设，不断完善服务功能，开通服务热线，加快推进中小企业服务中心服务大厅建设，增加入驻平台的社会机构。

咸宁市经济和信息化委员会

2018年9月20日

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