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市经信委党组书记、主任郭冰生一行上线党风政风热线

来源：时间：2017-03-03

1、主持人问：郭主任，您好！其实说到咱们经信委，老百姓可能并不是那么的熟悉，因为这个部门并不像一些政府的热点部门，工作职能就和老百姓的生活息息相关，所以在我们昨天做上线预告的时候，就有网友提出来，说经信委这个单位的名字听起来挺高大上，但具体是做什么的，却不清楚，所以在我们节目的开始，先请郭主任简单的来介绍一下咱们经信委的工作是做什么的，这个部门跟我们平日的生产和生活之间有一些什么样的联系呢？

郭主任答：我们市经信委的全称是市经济和信息化委员会，主要职能就是机构改革前的经济委员会和信息产业局的职能。简单地说，有这么两大块：一个是服务工业企业。这方面的职能更多的是为生产和生活资料的供给行业提供规划、指导和保障，而不是直接关心关注人民群众日常的衣食住行。另一个是规划、指导信息化的发展。这方面的职能就是指导信息化建设部门为我们大家提供用得上、用得起、用得好的信息化服务，让人民群众真正享受到信息化建设带来的便利和实惠。这几年，我们市经信委重点是做好这4个方面的工作：

一是使我市工业块头越来越大。依托资源优势，通过招商引资等方式，不断培育经济增长点，从而带来更多的就业岗位和税收。咸宁市GDP迈入千亿元俱乐部，其中工业经济就占了半壁江山。

二是使我市工业企业越来越多。引进更多的好企业、大项目落户咸宁，积极做好已签约、落地、投产企业的跟踪服务工作，带动更多的配套项目或后续项目落户咸宁。

三是使我市企业发展环境越来越好。推动降低企业成本、减轻企业负担、绿九条（加快发展智能机电、互联网+等绿色新产业的9条措施）等惠企政策措施落地实施，为工业经济的发展提供良好的环境。

四是使我们老百姓的生活越来越方便。推进光纤宽带网络、通讯基站等信息基础设施建设，修通“信息高速公路”，提升宽带网络速度，让人民群众的生活更加便利。

2、主持人问：嗯，刚才郭主任您提到市经信委的一项重要职能是规划、指导全市信息化的发展，让我们的老百姓真正享受到信息化建设带来的便利和实惠。也听说咱们市里当前正在大力推进“智慧咸宁”建设，请问随着“智慧咸宁”各项工作的深入开展，究竟能给我们市民的生活带来哪些方便呢？

刘科长答：信息化是当今社会发展的大趋势，为了抢抓发展机遇，市政府研究出台了《关于加快推进智慧咸宁建设的决定》（咸政发[2016]6号），并成立了智慧咸宁领导小组，领导小组办公室设在我们市经信委。目标是通过几年的努力，将我市打造成全省乃至全国有影响力的宽带中国示范区、智慧城市建设先行区。说到给市民带来的实惠，我想主要有这么几个方面：

一是可以为家庭、办公提供高速的宽带网络环境，在城区主要公共区域可以享受免费的WiFi服务。

二是可以给我们日常的生活带来更多便利，不用跑营业厅，通过手机上网就能够直接缴纳电费、水费、手机话费等；可以在网上购买汽车票、火车票、飞机票等，为出行带来方便；可以通过自助机或者网上在线进行机动车违章查询、处理,可以网上预约挂号选择医院和专家看病等等。

三是可以让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。随着 “互联网+政务服务”的推进，实现部门间数据共享后，更加方便市民办事。比如说过去办事要逐一到各个部门，现在只需要在行政服务中心基本上就可以办结，不久的将来可以通过电脑、手机直接在网上办理。

3、主持人问：嗯，非常感谢您刚才的解答，我们先来关注一下微信平台，有网友清风反映，这几年电信部门实施了光纤入户工程，这个对于居民家庭网络升级是个好事，但也有其他通讯运营商的客户有疑问，为什么联通、移动等企业没有实施这个光改工程呢？

刘科长答：为大力推进“智慧咸宁”建设，全面提升我市信息化、智慧化发展水平，更好地满足经济社会发展和人民群众生产生活对宽带网络的需求，市政府于2016年3月印发了《关于加快实施宽带光纤入户改造工程的通告》，全面启动实施宽带光纤入户改造工程。“光进铜退”、“光纤入户”改造工程由市智慧办牵头，各电信运营企业负责实施，各县（市、区）政府及市住建委、市房产局、市城管执法局等部门积极协助，并按照先城区后乡镇、分片有序推进的原则，逐步将铜缆宽带全部改造升级为光纤宽带。针对网友提出“为什么联通、移动等企业没有实施这个光改工程”的这个问题，由于原有宽带市场主体中电信占主要份额，所以光进铜退给大家的感觉就是市电信公司在推进，其实移动、联通等公司都在实施中。目前仍在使用铜缆宽带的单位和居民，可随时拨打相应电信运营企业客服电话咨询或者前往营业厅办理相关手续。

4、主持人问：那么我们经常也在电视里面听到说规模以上工业企业，这个规模以上工业企业应该如何来理解呢，您能不能给我们的听众朋友普及一下。
汪主任答：我们通常所说的规模以上工业企业是指年产品销售收入2000万元及以上的工业企业。

5、主持人问：嗯，咸宁市目前规模以上的工业企业有多少家呢？

汪主任答：在市委、市政府的正确领导下,全市上下紧紧围绕工业崛起的战略目标,在项目建设、招商引资、园区建设、产业培育和企业技术改造等方面下功夫,工业经济取得了长足发展。截至2017年2月底，全市规模以上工业企业达到845家。2016年，全市规模以上工业企业完成总产值1910亿元、工业增加值480亿元，其中年产值过亿元企业达到400家以上，过10亿元的18家；年缴税过千万企业达到32家，其中缴税过亿元企业3家。

6、主持人问：您刚才说全市规模以上的工业企业达到了845家，这个数字也说明了我市工业发展非常迅速，但是我们知道，当前中小企业普遍面临融资难的问题，这个问题可以说是严重制约了企业的发展，作为融资担保机构的行业监管部门，在我市破解融资难的方面做了一些什么样的工作呢？

周主任答：作为融资担保机构的行业监管部门，我们严格按省经信委“三个一批”的工作要求，即做强一批合格公司、规范一批基本合格公司、淘汰一批不合格公司。2016年对全市担保公司进行了清理整改，将原来16家公司整改为12家公司，淘汰了4家不合格担保公司，进一步规范了行业秩序和经营行为。

为破解困扰企业发展的融资难题，我们组成工作专班不定期深入企业开展调研活动，摸清企业的融资诉求，适时会同市政府金融办、市人行等相关部门联合召开银担企精准对接会，为银行、担保公司、企业合作牵线搭桥；引导担保公司拓宽担保服务领域，为符合条件的企业提供担保和过桥资金服务。2016年，我们会同市担保集团举办了一场担企精准对接会，共吸引全市70多家企业参加，为企业解决担保、过桥资金1.2亿元。另外，我们会同相关部门推动更多企业走向资本市场，到主板、新三板、四板挂牌上市、直接融资，多方联动、多措并举缓解中小企业融资难、融资贵问题。

7、主持人问：担保行业的担保收费，现在采取的大概是一个什么样的标准？
周主任答：作为融资担保机构的行业监管部门，我们严格履行职责，不定期组织督查，确保融资担保机构严格按照担保业务收费标准收取担保费用。目前担保费收取标准是：国有及国有控股融资担保机构本着以支定收、保本运行的原则,合理确定担保费率，年综合担保费率原则上不超过贷款金额的1.5%，民营融资担保机构的综合担保费率要控制在贷款基准利率的50%以内。各类融资担保机构不得高收费、乱收费和变相抬高融资担保成本。在再担保合作范围内，担保与再担保合计综合费率要控制在1.5%左右，不得向企业收取客户保证金，确需收取的，要采取一一对应存单质押方式缴纳客户保证金，确保企业在还贷解保时能够退还，降低企业财务风险。

如市担保集团2016年在原来较低的固定担保费率2.3%基础上，实行六档阶梯（0.5%，1%，1.5%，2%，2.5%，3%）收费，对房地产及关联产业实行较高费率2.5%-3%，对工业制造业企业、涉农企业（农、林、渔、牧）、公益性企业（文化、教育、养老、医疗等）和“政银保”项目实行1.5%低费率收取。根据市担保集团测算，全年为企业减少担保费1000万元左右。

8、主持人问：现阶段全市融资担保行业的发展情况处于一个什么样的现状呢？

周主任答：近几年，在各级政府大力支持下，我市融资担保机构得到了稳步发展，特别是国有融资性担保公司资本金都得到了进一步的充实，担保实力明显增强，担保公司与全市多数银行机构达成了合作协议，开展了业务合作。2016年，全市融资性担保机构12家，注册资本达到了17.64亿元，其中国有控股公司7家，注册资本12.61亿元。全市融资性担保行业流动性资产达到了22.94亿元，其中净资产达到了20.12亿元，超过了注册资本；全年累计担保户数1133户，当年新增604户，在保责任余额492779万元，比上年的462697万元，增长6.5%，担保行业总体规模得到了进一步壮大。在保责任余额中33.51亿元用于支持工业企业发展，占全市金融机构对工业贷款总额的41.9%。

9、主持人问：嗯，其实工业是财富之源，工业强则咸宁强，工业兴则咸宁兴。在今年的政府工作报告中也明确指出，未来的五年中，政府要重点抓好工业化建设和信息化建设，里面也提到，规模以上工业企业要突破1200家，刚才我们也提到，目前咸宁的规模以上工业企业是845家，今年在这一块的工作上有没有什么计划呢？

汪主任答：今年的工作计划是：按照市委、市政府的统一安排，全年净增规模以上工业企业60家，其中咸宁高新区要完成净增规模以上工业企业12家的目标任务。为确保任务的完成，全市工业系统上下联动，重点从这三个方面发力：一是积极争取政策支持，激励企业入规，比如高新区、咸安区对每家新入规企业奖励2万元，提高了企业入规的积极性；二是积极帮助入规企业解决融资难题，我们市经信委联合有关部门不定期组织开展银担企精准对接活动；三是加强入规企业的统计基础工作，指导企业做好入规申报资料、建立统计台账。我们有信心完成全年净增规模以上工业企业60家的工作任务。

10、主持人问：我们知道，降低企业成本是当前供给侧结构性改革的重要任务之一，那么我市在降低企业成本方面做了一些什么样的工作，企业是否真的得到了一些减负工作带来的实惠呢？

郭主任答：为进一步改善企业发展环境，切实减轻企业负担，2016年5月份我市出台了《关于支持企业降低成本提升竞争力的意见》，从降低制度性交易成本、税费成本、用工成本、融资成本、物流成本、土地、电和气等生产要素成本方面，推出15条政策措施，帮助企业降低成本。同时，编制了《咸宁市市级涉企收费清单》，相比湖北省最新公布的行政事业性收费项目78项，咸宁市市级行政事业性收费项目仅有42项，减少了36项。

截至2016年底，全市累计减免税额37085万元，惠及企业58129户（次），全市累计减征企业五险缴费额6518万元，为企业节省天然气成本7440万元左右，减少企业用电成本14386万元，减轻企业和社会制度性负担2000万元。

11、主持人问：说到这里，我们之前也有听众朋友打电话来咨询，说省里有项为企业降成本的政策叫电力直接交易，听说企业参加电力直接交易可以享受优惠政策，不知道咸宁的企业能否享受这项优惠，如果能够享受需要具备哪些条件？

郭主任答：为有效降低企业用电成本，近年来湖北省推出了电力直接交易制度。参加电力直接交易的企业不再执行分时电价，电量电价由与电厂交易的价格、电网输配价和政府性基金三部分组成。2016年，我市共有嘉鱼金盛兰冶金、赤壁华新水泥、崇阳昌华水泥、嘉鱼葛洲坝水泥、通山森泰冶金等5家企业参加了电力直接交易，合计交易电量10亿度，这5家企业共计节约用电成本大约4000万元。

参加电力直接交易的企业需要需要具备的条件：

一是经国家认定的高新技术企业、省重点扶持的战略性新兴企业、符合产业政策、新投产的工业企业、国家“能源之星”企业、电力需求侧管理试点示范企业、执行一般工商业电价的商业用户等，年申报用电量在2000万度以上的，均可以申请参与2017年度电力直接交易。

二是供电电压等级为110千伏及以上的工业用户，申报年用电量在1亿度以上；其他电压等级的工业用户，申报年用电量在1.5亿度以上，均可以申请参加2017年电力直接交易。

2017年，我市共计有15家企业申报，经过资格审查，有13家符合条件，目前正在组织开展挂牌交易。

12、主持人问：还有一名网友反映，自己是民营企业的负责人，听说省里有专项资金用来支持传统产业改造升级，不知道怎样申请专项资金的支持？

汪主任答：去年12月省政府出台了《省人民政府关于加快推进传统产业改造升级的若干意见》（鄂政办〔2016〕82号），为了贯彻落实文件精神，充分发挥技改资金的导向作用，加快推进传统产业在改造中升级，提高技术水平，提升企业竞争力，从2017年起，省政府设立了一个5亿元的支持传统产业改造升级的专项资金和一个30亿元的基金。

一是目前专项资金的管理办法已形成了征求意见稿。以后每年度由省经信委制定当年支持的技术指南和方向，申报的项目必须是年初进入项目库的项目，由省里指定的第三方机构对申报项目进行审核把关，项目申报条件为固定资产投资2000万元以上，其中生产性机器设备购置与改造投资在1000万元以上，申报项目在当年正式投产，按照企业固定资产银行贷款实际支付利息50%的比例给予贴息，最高贴息额度不超过500万元。

二是省政府每年从长江产业发展基金中安排30亿元用于推进传统产业改造升级，我们市经信委将及时跟踪专项资金和基金的推进情况。待正式申报文件下达后，我们会第一时间通知各县市区经信局和高新区科技局，组织符合条件的企业申报，还将在我们市经信委官方网站上发布申报信息，告知广大企业。如果您的企业符合条件，请先把您的项目导入2017年技改项目库中，由我委集中汇总上报省经信委，由他们审核选定。详情可咨询市经信委规划和技术改造科，联系电话：8255381，联系人：曹加芬。

13、主持人问：2016年，市经信委围绕化解煤炭过剩产能做了哪些工作？取得了什么成效？2017年有什么计划？

郭主任答：2016年，市经信委认真贯彻落实国务院《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》和省化解办《关于加快推进煤矿关闭退出确保完成2016年煤炭行业化解过剩产能任务的通知》文件的精神，开展了全面调查摸底工作，制定了咸宁市煤矿关闭退出方案，落实退出产能的规模、时间表、配套政策和目标，综合运用市场机制、经济手段，依法依规、疏堵结合，推进煤矿关闭退出工作，积极稳妥化解煤炭行业过剩产能。2016年我市顺利关闭肖家村等12家煤矿，化解产能69万吨，通过了国家和省煤炭行业化解过剩产能领导小组的验收，提前超额完成省政府核定我市2016年至2018年煤炭行业化解过剩产能36万吨的任务。

全市现有煤炭生产企业8家，其中通山6家，赤壁2家。2017年，我们将按照省委、省政府的安排部署，不折不扣完成下达的煤炭行业去产能的各项指标任务。

电话：

14、听众朋友问：我是通城县北港镇贯青村的村民，2016年我们村的宽带通了，速度还蛮快，听说这得益于我市启动了“智慧咸宁”建设，不知道我们村什么时候能通光纤呢？

刘科长答：为加快推进农村光纤网络建设，全市启动了电信普遍服务项目，积极争取国家项目资金近3000万元，并且带动通讯企业投入资金1.76亿元，用于支持农村信息基础设施建设。今年随着项目的全面实施，我们完全可以实现全市行政村光纤村村通的目标。

15、听众朋友问：我是住在XX的一名居民，现在咸宁有个铁塔公司，不知道建设铁塔会不会产生辐射，对住在周边的居民会不会有影响，离铁塔多远会避免辐射？

刘科长答：大家在这个问题上有个心理误区。其实，辐射分为两种，一种是电离辐射，一种是电磁辐射。电离辐射就是我们平常看到的核辐射，比如核泄漏后它会破坏人的分子结构，对人体有害，通常大家一说到辐射就跟核辐射联想在一起，这是错误的想法；电磁辐射是电磁波辐射，比如家里的微波炉、台灯、电视等各种家用电器产生的辐射。关于铁塔基站，它属于电磁辐射范畴，根据世界卫生组织发布的数据，基站辐射对人体影响轻微，影响水平只相当于手机影响的百分之一。所以基站产生的辐射，大可不必担心。